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2009年温州市政府工作报告

添加时间:2018年9月3日 来源: 杭州买卖合同律师   http://www.gsjzqfkls.com/
字体: 2009年温州市政府工作报告 2009年03月03日 08:34:02来源:温州廉政网

――2009年2月24日在温州市第十一届人民代表大会第四次会议上

温州市市长赵一德

赵一德在作政府工作报告。

各位代表:

现在,我代表市人民政府向大会报告工作,请予审议,并请市政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2008年工作回顾

过去的一年是很不寻常、很不平凡的一年,是我们应对挑战、克难攻坚、负重前进的一年。面对国际金融危机的严重冲击,面对国内宏观环境变化带来的种种压力,面对温州自身发展转型的严峻挑战,全市上下在中共温州市委的坚强领导下,坚持以科学发展观为统领,认真贯彻中央和省委省政府一系列重大决策部署,坚定发展信心,创新发展举措,积极应对并努力化解各种突出矛盾和问题,经济社会保持平稳较快发展的态势。全市实现生产总值2424.3亿元,比上年增长8.5%,人均生产总值突破4500美元;财政总收入339.8亿元,其中地方财政收入180.1亿元,分别增长15.9%和14.7%;城市居民人均可支配收入26172元,农村居民人均纯收入9469元,分别增长9%和10.2%;居民消费价格总水平上涨4.7%,低于全省平均水平。单位生产总值综合能耗预计下降5.2%,化学需氧量、二氧化硫排放量预计分别下降4%和6%;城镇登记失业率2.5%,人口自然增长率7.5‰。

经济保持平稳较快增长。加强经济运行监测分析,及时部署开展“政企联动、克难攻坚”企业服务年活动和“拓市场、保增长”行动。综合运用税费减免、财政补贴等手段,加大对企业的解困和帮扶力度,全年为企业直接减负15.8亿元。安排市级开放型经济扶持资金1.3亿元,鼓励和引导企业开拓国际市场,实现外贸进出口总额140亿美元,其中出口总额119亿美元,分别增长14.2%和17.3%。出台加快金融业发展的政策措施,推动银企银项对接,引导金融机构做好资金保障、金融创新和风险防范工作,新增人民币贷款588.9亿元。围绕扩大有效投入,强化重点建设推进力度,完成重点建设投资202.5亿元。状元岙港区一期、永强机场航站区扩建、飞云江三桥及接线一期、浙能乐清电厂一期、500千伏温东变等项目建成投用,新增变电容量367.8万千伏安,温福铁路浙江段、甬台温铁路温州段、绕城高速公路北线、楠溪江引供水和洞头陆域引供水一期等工程加快推进。抓住国家扩大内需的有利时机,一批重大项目列入国家和省计划。积极引导和扩大消费需求,实现社会消费品零售总额1083亿元,增长19.5%。加快推进旅游业发展,旅游接待人数和总收入分别增长16.1%和16.3%。第三产业增加值比重达到43.8%,提高了1.2个百分点。

产业转型升级取得积极进展。事关温州发展全局的沿海产业带建设拉开序幕,总体实施规划编制完成,建设用海报批和规划调整有序推进,临港产业基地、沿海快速通道和海涂围垦等工程建设步伐加快。民营经济科技产业基地建设全面铺开,顺利完成2.4万亩海涂政策处理,推出第一批1760亩产业用地招拍挂。大力实施“创新强工”战略,加大自主创新力度,启动实施一批重大科技攻关、技术创新和技术改造项目,新增省级以上研发和技术中心33家,新认定高新技术企业91家。加强品牌建设,新增中国驰名商标85个,荣获“中国十大品牌之都”称号。加大“转而未供”土地清理力度,全年供地3.2万亩。抓好标准厂房建设,建成标准厂房165万平方米。严格落实节能减排目标责任制,加大对落后产能的整治力度,关停200多家小制革企业,拆除200多台小锅炉,提前完成29.4万千瓦小火电关停任务。深化重点行业、重点区域环境污染整治,对9个市级环境严管区实行挂牌督办。启动7个开发区生态化改造,65家企业通过省级清洁生产审核验收。

社会主义新农村建设扎实推进。加大对“三农”的支持力度,市级安排农业专项资金2.5亿元,增长26.5%。粮食生产实现恢复性增长,总产量增加16.3万吨,单产创十年来新高。扎实推进农业产业化经营,新增农民专业合作组织729家,建成农业产业化基地120万亩。开展新一轮“千村整治、百村示范”工程,完成整治村建设612个,新增垃圾集中收集处理村3500个,新解决35万农村人口饮水安全问题。珊溪库区周边环境整治扎实推进。移民后期扶持工作得到加强。新农村电气化建设步伐加快。大力推进“强塘固房”和“515”防洪保安工程,28项重点水利项目完成投资15.7亿元,完成农村危旧房现状调查,对4259户农村住房困难群众实施住房救助。组织实施“共同跨越六大行动”,落实农业开发项目1089个,下山搬迁6486户,低收入农户减少7.4万户。

城市规划建设和管理得到加强。着眼温州大都市区建设,编制实施市县域总体规划,完善各类详细规划和专项规划。突出抓好滨江商务区建设,启动“九纵九横”路网建设工程,总部经济园等重点区块开发步伐加快。制定出台中心城区“退二进三”政策和市区旧村改造政策。龙湾中心区功能逐步提升,瓯海中心区建设全面推开。深化“五个一”民生工程建设。大力推进温瑞塘河综合整治,清脏拆违治乱工作成效显著,清理沿河垃圾90万吨,拆除涉河违法建筑113万平方米,蒲州横河综合整治、蝉河水质改善与生态修复示范等工程基本完成。市区东片污水处理厂投入使用,新增排污主干管22公里,市区污水处理率达60%,生活垃圾无害化处置率达92%。瓯海大道西段快速路“公跨铁”工程开工建设,市区7条主干道建成通车。推进住房保障体系建设,市区安置房年度建设任务超额完成,新开工建设77万平方米,竣工108万平方米,认购5109户,交钥匙5626户;新增廉租住房保障对象1047户、实物配租207套。

改革开放不断深化。认真总结温州改革开放30年宝贵经验,努力构建完善有利于科学发展的体制机制。民营经济创新发展综合配套改革试点开始启动。加大金融改革创新力度,积极筹建村镇银行,组建8家小额贷款公司;建立拟上市企业梯队,做好44家企业辅导培育工作。强化国资监管,积极推进优势国企战略性重组。顺利完成永强机场省属国有股权划转。深化集体林权制度改革。政策性农业保险深入推进,渔业船东互保全面开展,政策性农村住房保险实现全覆盖。抓好招商选资工作,新批外商投资企业69家;重视引导在外温州人返乡投资,引进内资56.8亿元。鼓励和支持民营企业走出去发展,新批境外投资机构43家,中方对外投资额增长25.2%,一批境外工业园区加快建设。口岸开放工作取得新进展。成功举办第二届世界温州人大会和民企对话世界500强活动。深化区域合作交流,积极融入长三角地区和海峡西岸经济区一体化发展。

以改善民生为重点的社会建设成效明显。完善社会保障体系,出台困难群众救助管理办法,实施城镇老年居民养老保障和未成年人医疗保险制度,基本实现二轮土地承包以来被征地农民生活保障全覆盖,实现企业职工工伤保险全覆盖。新型农村合作医疗参合率达93.6%。制定缓解“看病难”医疗卫生设施建设行动计划,新建标准化社区卫生服务中心30家、服务站60家,推进乡镇卫生院转型过渡,中西医院病房大楼、温医附一院迁建和一批县级医院迁建工程进度加快,市二医住院楼建成投用。抓好手足口病防治,完成“问题奶粉”患儿筛查救治任务。制定和完善优先发展教育的政策措施,加大教育投入力度,提高生均公用经费标准,实行农村教师任教津贴制度,改造农村薄弱学校101所,进城务工人员子女就学权益得到保障。未成年人思想道德建设得到加强。温州医学院、温州大学、温州职业技术学院等高校科研能力和教学水平进一步提高,温州科技职业学院正式成立。深化文化大市建设,积极推动文艺精品创作和历史名人研究,做好非物质文化遗产普查,加快文化产业发展,新建一批社区文化活动中心和农村综合文化活动室。顺利完成奥运火炬温州传递活动,温籍体育健儿在北京奥运会上取得1金2银的好成绩。加大计生服务站标准化建设力度,人口和计划生育工作进一步加强。扎实推进“平安温州”建设,大力实施“民安工程”,强化治安乱点整治,“两抢一盗”等侵财性犯罪多发势头得到有效遏制。制定出台安全生产行政问责、安全隐患排查治理、出租房消防等管理办法,集中力量整治重点行业、重点领域的安全隐患。组织开展信访百日攻坚活动,化解了一批历史遗留问题和不稳定因素。老龄、慈善、残疾人事业进一步发展,民族、宗教、外事、侨务、对台、双拥等工作取得新成绩。

政府服务水平进一步提高。以开展企业服务年活动为抓手,强化管理创新和服务创新,竭力为基层和企业排忧解难,解决了一批制约企业发展的难题。深化“阳光行动”,开展领导干部蹲点调研、机关中层干部服务基层等活动。加快行政审批制度改革,建立电子监察系统,非行政许可审批事项清理和规范工作顺利完成。实施《政府信息公开条例》,阳光政务平台建设得到加强。加大行政事业性收费项目清理和规范力度,取消、暂停或降低市本级57项行政事业性收费。积极构建公共财政体系,强化政府性债务和专项资金管理,开展政府投资项目超工期超概算专项检查,大力压缩行政性开支,市级机关和全额拨款事业单位公用经费减少5%。坚持重大事项向人大报告和政协通报制度,自觉接受市人大及其常委会的法律监督、工作监督和市政协的民主监督,按时办结人大代表建议502件、政协提案489件。加强与民主党派、工商联和无党派人士的沟通联系,工会、共青团、妇联等人民团体的作用得到进一步发挥。深化惩防体系建设,强化行政监察和审计监督,推进公共资源市场化配置,查处一批大案要案,反腐倡廉工作成效明显。

去年,面对四川汶川特大地震灾害,全市上下第一时间行动起来,大力发扬“一方有难、八方支援”的精神,积极捐款捐物,援建过渡安置房,精心安排好来温就医、就学、就业人员的援助帮扶,全力参与青川县“一镇两乡”灾后重建,总投资1.6亿元的12个援建项目顺利开工建设。

各位代表,过去一年我们经受了严峻考验,取得了来之不易的成绩,这是全市上下和衷共济、克难奋进的结果。在此,我代表市

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